Efter omröstning – policy fastställd

Kommunfullmäktige fastställde en ny policy om säljverksamhet i Värnamo kommun. Bild: David Alin

Kommunstyrelsen beslutade förra hösten att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag

att ta fram en policy för kommunens säljverksamhet,

att uppdra till kommunledningsförvaltningen att inventera all säljverksamhet i Värnamo kommun,

att uppdra till kommunledningsförvaltningen att efter genomförd inventering och utifrån antagen policy utvärdera vad som inte är lämpligt att bedriva i kommunal regi, så kallad osund konkurrens,

att uppdra till kommunens näringslivschef att årligen bjuda in till dialog med näringslivet om konkurrenssituationen i kommunen,

att uppdra till kommunledningsförvaltningen att säkerställa att dialog med näringslivet genomförs inför ny eller utökad säljverksamhet,

att säkerställa att det finns en rutin för hur klagomål eller anmälningar från företag ska tas tillvara i kommunens organisation.

I nämndsinitiaitvet som föranledde kommunstyrelsens beslut konstaterades bland annat att Värnamo kommun har en viktig roll i arbetet med frågan att undvika osund konkurrens och konkurrensproblem för att främja ett gott lokalt företagsklimat.

Kommuner och andra offentliga aktörer verkar under andra förutsättningar än privata företag. Detta gör att det finns en risk att konkurrensen snedvrids när kommuner och andra offentliga aktörer säljer varor och tjänster på en marknad. Konkurrenslagen reglerar därför offentlig säljverksamhet med syfte att säkerställa en fungerande konkurrens. En ny lag om offentlig säljverksamhet är också under utredning. Syftet är att ytterligare skärpa reglerna för att motverka osund konkurrens från offentliga aktörer. Bedömning av vad som utgör en negativ påverkan på konkurrensen behöver göras i varje enskilt fall. En övergripande policy är därför ett bra stöd för kommunens verksamheter, menar kommunledningsförvaltningen.

Policyn listar följande åtgärder för att motverka att kommunen bedriver säljverksamhet som innebär en konkurrensbegränsning:

∗ Återkommande översyn av kommunens externa säljverksamhet

∗ Det ska föras en dialog med näringslivet och finnas rutiner för att omhänderta klagomål

∗  Vid start av ny verksamhet ska konkurrensrätt och lämplighet kontrolleras.

Till policyn finns en riktlinje som mer detaljerat beskriver rutiner för att följa policyn. Beslut om riktlinje och tillhörande rutiner fattas av kommundirektören. Avstämning har gjorts med kommunens ledningsgrupp och har också hanterats i kommunens näringsutskott.

Kommunfullmäktige beslutade på sitt senaste sammanträde att fastställa policyn. Dock krävdes votering i frågan. Socialdemokraterna yrkade bifall till policyn med en tilläggsatt-sats:

att resultatet av bedömningar bör redovisas öppet för kommunfullmäktige så att politiska prioriteringar kan göras transparent och demokratiskt.

Omröstningen slutade 26–25 till förmån för kommunstyrelsens förslag, vilket innebar att policyn fastställdes. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverade sig mot beslutet. Socialdemokraternas skriftliga reservation kan ni läsa nedan:

”Vi reserverar oss i delar av beslutet på ärende 8 att inte bifalla vår tilläggs att sats

att resultatet av bedömningar bör redovisas öppet för kommunfullmäktige så att politiska prioriteringar kan göras transparent och demokratiskt.

Kommunens säljverksamhet berör grundläggande principer om likabehandling, konkurrensneutralitet och korrekt användning av skattemedel. För att kommunfullmäktige ska kunna ta sitt fulla ansvar som högsta beslutande organ krävs inte enbart en inventering av omfattningen av säljverksamheten, utan även politiskt relevanta bedömningar av varje verksamhets ändamålsenlighet, förenlighet med kommunallagen samt påverkan på den lokala marknaden.

Vi anser därför att uppdraget till kommunledningsförvaltningen ska utökas så att inventeringen kompletteras med sammanvägda bedömningar, och att såväl inventering som bedömningar redovisas till kommunfullmäktige som underlag för fortsatt politisk prövning och ställningstagande.

I övrigt ser vi positivt på ambitionen att värna sund konkurrens.

Socialdemokraternas fullmäktigegrupp:

Anetté Myrvold                  Bo Svedberg                       Tommy Linde
Åke Vilhelmsson               Ardita Berisha Cani           Jörgen Stål
Anja Johansson                  Anders Jansson                   Sandra Adesund
Mikael Andersson              Gun-Britt Klingberg           Håkan Nilsson
Matilda Kauppinen            Britt-Marie Sellén Nilsson

Efter att policyn nu fastställts kommer kommunledningsförvaltningen att återkomma till kommunstyrelsens med en inventering av all säljverksamhet i Värnamo kommun i enlighet med det tidigare uppdraget.